吳斌：強化舉措 精準施策 全力推動家政進社區高質量發展——解讀《關于推動家政

近年來，黨中央、國務院高度重視家政服務業發展，習近平總書記曾多次對家政做出重要指示。同時，習近平總書記也強調“要把更多資源、服務、管理放到社區，為居民提供精準化、精細化服務?！蓖苿蛹艺M社區，既有利于促進家政服務業提質擴容，擴大優質家政服務供給，又有利于完善城鄉社區服務體系，滿足社區群眾的多樣化需求?！巴苿蛹艺M社區”這項工作每年都寫入家政服務業提質擴容工作要點中，體現出國家對這項工作的重視。近日，國家發展改革委、商務部等11部門聯合印發《關于推動家政進社區的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確了家政進社區的總體思路、發展目標和重要任務，為家政進社區做了更為全面、系統的專項指引和安排。

一、《指導意見》體現了群眾需求的多樣性

推動家政進社區能不斷滿足人民群眾對更高生活品質的期待，滿足目前群眾比較關心的育幼、養老、助殘、助餐、就業等社區服務需求。家政服務網點建設正是完善城鄉社區服務設施的重要一環。未來需合理布局和建設社區家政服務網點，提升家政服務可及性，補齊社區服務短板，讓人民生活更加美好?！吨笇б庖姟访鞔_提出了推動家政服務網點進社區的各項措施，包括推動家政企業嵌入社區綜合服務中心、日間照料中心、托育機構、老年助餐點等現有社區公共服務設施，推動家政企業以連鎖形式在社區設立服務網點。將家政融入智慧社區建設，支持家政企業在社區信息平臺上，有針對性提供具有社區特點的菜單式家政服務產品。鼓勵街道、社區開展“誠信家政進社區”“家政服務周”等活動。支持家政企業吸納社區未就業人員，實現“家門口”就業。積極拓展社區家政服務網點功能，制定社區家政服務網點建設指南。

二、《指導意見》突出了參與主體的多元化

推動家政進社區需充分發揮家政企業市場主體作用，調動社會各界和各方面力量積極參與，形成多元協同、合力推進的良好局面。今后需聯合家政企業、社區組織、協會、院校、超市等各方力量，進一步探索合作互利機制和服務創新機制，積極尋求家政服務的增量發展?！吨笇б庖姟访鞔_提出，家政企業可與便民超市等市場主體共同運營社區“家政服務超市”。支持家政企業與社區業主大會、業主委員會或物業服務企業合作，在團購平臺上開通銷售渠道。鼓勵家政行業協會組織家政企業開展多種形式的進社區活動。支持開設家政相關專業的院校與社區開展校區聯動，有機結合“居民需求+社區資源+院校專業優勢”，組織黨員師生開展社區家政志愿培訓等活動。鼓勵申請各級大學生創新創業訓練計劃項目，吸納高校畢業生開辦線上或線下的“社區家政小店”。

三、《指導意見》探索了服務供給的創新性

國辦“家政36條”出臺以來，家政服務業駛入前所未有的發展快車道，在行業規模、企業數量，從業人員、服務類型等方面迅速發展。隨著用戶需求的多樣化和個性化，家政細分領域日益深化，新場景新業態不斷涌現。今后家政進社區也需在供給模式和服務類型上積極探索，大膽創新?！吨笇б庖姟访鞔_提出，鼓勵家政企業與社區托育機構合作，在服務網點建設上融合嵌入，大力發展符合社區家庭需求的上門居家嬰幼兒照護服務。支持具備條件的家政企業承接適老化改造項目。鼓勵有條件地區的家政企業參與家庭養老床位建設。統籌家政社區服務網點與老年食堂設置，鼓勵家政企業依法開辦社區長者飯堂。探索家政服務人員輪班制度，引導家政企業創新非住家的“點單式服務”“分時段服務”新模式。

四、《指導意見》推動了產業鏈條深度融合

家政服務業要想高質量發展，就需加快推進與相關產業融合創新發展，促進有關行業進入家政領域，打造利益聯結緊密的家政產業生態圈，助力家政服務業提質擴容。與之相應的，也需創新家政進社區的產業鏈、供應鏈，提升社區服務品質和效能?！吨笇б庖姟访鞔_提出，提升家政企業全鏈條發展能力，拓展家政進社區的內涵和外延。鼓勵各地打造地域性家政品牌，推動酒店業、物業、養老服務業、互聯網業、制造業等大型企業進入家政服務領域。鼓勵產教融合型企業以組建職業教育集團等多種方式，創新適合社區特點的家政從業人員教育培訓，為社區居民培養高素質的家政管理人員與服務人員。支持家政企業與制造業等企業合作，聯合推出適合社區需求的家庭新產品、新服務、新消費。推動鄉村振興重點幫扶縣的特色產品進入對口幫扶地區的社區。

五、《指導意見》強化了保障措施的務實性

推動家政進社區需要各地完善組織保障，形成政策合力，針對性強化要素保障，在場地、物業、財政資金、稅費、信貸等方面給予支持，總結和宣傳好經驗好做法，營造家政進社區的良好氛圍?！吨笇б庖姟访鞔_提出，支持家政企業在社區設置服務網點，其租賃場地不受用房性質限制，水電等費用繳納沿用居民價格。鼓勵有條件的地方對家政社區服務網點裝修、升級改造、信息化建設等進行專項補助。全面落實家政企業有關紓困解難政策，嚴格落實家政進社區稅收優惠、就業創業扶持等政策。通過中央預算內投資、地方政府投資、地方政府專項債、社會領域產業專項債券等資金渠道支持家政進社區、產教融合、產業園區等項目，引導金融機構加大對家政進社區項目的信貸支持力度。（家政博覽會總負責人 吳斌）